日前，财政部修订并下发了《彩票机构财务管理办法》(以下简称“新《办法》”)。根据通知，新《办法》自2013年1月1日起执行，2001年12月9日财政部印发的《彩票发行与销售机构财务管理办法》(以下简称“旧《办法》”)同时废止。

新《办法》包含十一章六十六条。与旧《办法》相比，新《办法》修改幅度较大。从内容上看，侧重点更加分明，发行经费分级管理改为省级集中管理；在制定上，新《办法》突出了精简性、条理性和适时性。

发行经费改为省级集中管理

新《办法》分别在第二、三、七章，对彩票发行费，包括彩票机构业务费用支出以及彩票代销者的销售费用支出进行了详细规定，强调发行费管理实行省级集中管理、由财政部门直接审批。

在业务费的归集和分配上，新《办法》第二章规定，彩票机构的业务费，按销售额的一定比例提取，专项用于彩票发行销售活动，其提取比例由彩票机构根据彩票市场发展需要提出方案报同级民政部门或者体育行政部门商同财政部门核定后执行。

彩票机构应当于每月15日前将上月提取的业务费按规定分别上缴中央财政专户和省级财政专户，实行“收支两条线”管理，不得隐瞒、滞留、截留、挤占和挪用。同时，第二章第十一条规定“彩票机构业务费实行省级集中统一管理”，改变了旧《办法》“发行经费实行分级管理。各级彩票机构应在每月10日前，将上月计提的属于本级使用的发行经费，扣除电脑型彩票代销点经费后的余额缴入同级财政专户，同时按规定的比例缴拨应上缴上级和下拨下级彩票机构的发行经费”的规定。

在预决算管理方面，新《办法》第三章规定，彩票机构作为一级预算单位管理，单位预算和决算不纳入其行政主管部门的部门预算和决算，直接报同级财政部门审批。其中，彩票发行机构预算和决算报财政部审批；彩票销售机构预算和决算报所在地省、自治区、直辖市人民政府财政部门审批。

新办法适时、精简、条理性强

旧《办法》制定于2001年，至今已十年有余，期间社会发生了很大变化，许多条款已不再适用，而一些新情况却面临着无法可依的尴尬。对比旧《办法》，适时性是新《办法》的一个突出亮点。

在制定上，新《办法》坚持与时俱进，提出了彩票机构财务管理的基本原则，增加了法律责任的相关条款，删掉了原来“返奖奖金”、“机构清算”、“财务报告和财务评价”三章，将原来“第九章流动资产和长期投资”和“第十章固定资产、无形资产”两章的内容整合为新的“第八章资产管理”，条理性更强。

在“返奖奖金”、“彩票公益金”管理方面，新《办法》分别以“彩票奖金的管理按照彩票发行销售管理办法的有关规定执行”、“彩票公益金的上缴、分配和使用管理按照彩票公益金管理办法的有关规定执行”，既与其他相关法规保持了一致性，又避免了重复规定，达到了精简的目的。

近日，财政部公布了10月份彩票销售情况，10月份全国彩票销量延续了前几个月的低迷，同比增幅连续几个月低于10%。但近期彩票销售的低迷走势并未影响彩票资本市场的涌动，本周港交所两支彩票股连续飙升，引起行业内外广泛关注。

连涨五天，新濠环彩股份疯涨4倍

首先拉开近期港交所彩票股飙升序幕的是新濠环彩（08198.HK）。上周之前，该股股价一直在0.10元以下，但11月19日（本周一）开始，该股股价连续飙升，成交量也明显放大。今天开盘一度飙升35.71%，最高达0.38港元。在本周5天大幅攀升后，新濠环彩股价已较上周收盘疯涨4倍。

相关资料显示，新濠环彩主要业务为“于中华人民共和国提供彩票相关技术、系统及解决方案”。此前该股表现一直不佳，股价长期徘徊在0.10港元左右，成交也不多。

11月19日，新濠环彩由开盘0.099港元涨至收盘的0.112港元，涨幅达16.667%，次日又涨20.53%，11月21日继续攀升，收盘达0.184港元，涨幅为36.296%。新濠环彩连续几天的股价攀升引起大家关注，11月21日该公司应港交所要求做出声明，表示并不知悉导致股份价格及成交量上升的任何原因，目前也无应披露的敏感性事项。

股价翻番，众彩股份将签彩票合同

11月22日，在新濠环彩股价继续疯涨，涨幅达56%的同时，港交所另一支彩票股——众彩股份表现更为强势。当天开盘，该股突然出现异动，盘中涨幅超过5成，下午收盘更是急升96.97%，收盘报价0.065港元，与前一天0.033港元的收盘相比，足足上涨了近一倍，成为当天港交所涨幅最大的股票。周五开盘后，该股涨势继续，盘中一度再次涨幅接近1倍，最高达95.38%，现报0.101港元，上升55.385%，成交量也放大到1.38亿股，涉资1400万港元。

众彩股份的主要业务之一就是为提供彩票相关服务。11月22日，该公司也就股价异动发布声明，正就一项彩票潜在服务合同与国内有关部门洽商至后期阶段，尚未签订明确的合同。根据该潜在合同，集团将向彩票部门提供相关硬件、软件及后相应维修服务。但合同条款尚未达成最后共识。

而据众彩股份在11月9日公布的业绩，今年第三季度该公司营业收入2087.9万港元，同比下跌26.35%，期内亏损1265.9万元，去年同期则赚184.2万元。

对于几支港交所彩票股本周的突出表现，有业内人士表示，这或许与近期互联网售彩政策有关。该人士分析，上月底体彩方面有传闻为两家网站颁发互联网售彩试点许可，政策逐渐明朗，有可能引起彩票行业新一轮波动，一些资本或将再度寻求收购机会，除几家目前领先的互联网彩票网站外，其他部分潜在优势网站有可能就此整合。

弃奖事件屡见不鲜已不足为怪，但连回馈抽奖活动的数码大奖也遭被弃实属罕见。

近日，由广东省广州市福彩中心主办的“福彩邀您齐抽奖，iPad手机双重奏”进行了首轮抽奖，奖品随后发放。截至11月23日，百余台数码大奖被认领的不到三分之一。而兑奖截止时间已近，广州福彩中心提醒彩民要仔细核对手上的彩票，及时兑奖。

数码奖品超半数无人认领

“福彩邀您齐抽奖”活动在11月5日举行了首轮抽奖，抽出30名一等奖，奖品力度颇大，分别为价值5420元的苹果全新iPad(即iPad3)32GWiFi+4G平板电脑1台；100名二等奖，奖品为价值2880元的三星I9103智能手机1部。

根据规定，中奖彩民需于11月27日前，凭中奖彩票及本人有效身份证件到西湖路99号17楼广州市福利彩票发行中心兑奖。而截至11月23日，全部的130台数码大奖只有39台被彩民领走。领奖者中，一等奖8名，二等奖31名。

参与抽奖的条件为：在10月1日第12116期至10月30日第12128期的首批活动时间内，购买过单张20元以上(含20元)双色球彩票的彩民。据悉，抽奖结果已在广州市民政局及广东省福彩中心官方网站发布，彩民同时还可在广州市区内福彩彩站查看。由于周末不兑奖，故本轮的兑奖时间仅剩两天，彩民可在11月27日下午4：30之前前去兑奖。

促销方案有待后期改进

广州福彩中心电脑票部部长李航介绍，与过去活动须彩民邮寄彩票参与抽奖不一样，此次抽奖直接从电脑抽取彩票流水号，彩民购买彩票后自动参与抽奖，只需保管好彩票并留意抽奖结果即可。不排除对活动不知情的彩民看到彩票不中奖便丢弃，因此错失大奖。虽然在9月底，他们已经在市内各彩站及媒体都做过宣传提醒，但还是可能产生不少弃奖。

李航称，被弃的数码大奖，他们会留给日后的活动使用。等两轮活动结束后，他们将总结经验，寻求改进方案，争取在明年年初的类似促销活动中降低弃奖发生率。

广州福彩提醒，“福彩邀您齐抽奖”活动第二轮已于10月31日第12129期开始，至11月29日第12141期截止，抽奖时间为12月4日。第二轮抽奖后彩民要注意保管好彩票，即使不中奖也别扔掉，以便及时获知自己是否被抽中；而第一轮抽奖剩余的两天兑奖时间，也要抓紧时间领奖，以防错过最后时机。

“屌丝”一词流行于网络，现常被用来形容生活在社会底层的那些心地善良、生活较为困苦、找不到人生方向的一类人。今年龙江福彩大奖得主里就有这么一类人，命运似乎和他们开了个天大的玩笑，在他们饱受人间的沧桑，历经各种厄运的磨砺后，幸福生活的大门终于向他们敞开了……

“屌丝”翻身 幸福指数：★★★★★

牡丹江561万大奖得主 牙掉无钱补 负债欲轻生

“山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村”，这句话用来形容来自牡丹江的双色球第2012086期561万大奖得主齐先生(化名)，再贴切不过了。他在中奖前的生活状况已经达到了绝望的程度，曾多次想到轻生。

据齐先生介绍，在两年前的一天，他突然接到一笔“大生意”，明知有风险，可还是冒险一试，就在他倾尽所有并向亲戚朋友借钱发货后，对方突然杳无音信。陋屋偏逢连夜雨，为了还清欠债，他托朋友卖房子抵债，结果朋友拿着他的卖房款也消失了。老婆一怒之下跟自己离了婚，儿子正在上学，小女儿尚在襁褓中。齐先生一阵急火攻心，牙齿在几天之内脱落了6颗，生活的窘困已致齐先生连镶牙的钱也拿不出了。

在领得双色球561万大奖之后，齐先生打算先买一套住房，让自己跟两个孩子居有定所，再找医生给自己补上缺失的牙齿，还清欠债，从此带着两个孩子过上幸福的生活。

“屌丝”翻身 幸福指数：★★★★☆

佳木斯988万大奖得主 炎炎夏日无换洗衣服

来自佳木斯市的双色球第2012095期988万元大奖得主老刘(化名)，是佳木斯市的一位普通“的哥”，988万元的大奖，对于仅靠给车主开车维持生计的他来说，的确是一笔巨大财富。

老刘平时的生活非常节俭，为了交房租和供女儿读大学，平日里都是省吃俭用。夏天出汗多，他也只有一套衣服，每天晚上把衣服洗干净晾干，第二天再穿，有时候衣服洗得晚，没干透，也只能“潮”着穿上。

谈到这次中奖，老刘有些难为情的说，因为太过兴奋，已致三天失眠，领完奖金，首先要回家好好睡个觉。然后买台属于自己的出租车和住房，这回自己和女儿的幸福生活真的开始了。

“屌丝”翻身 幸福指数：★★★☆☆

哈尔滨1000万大奖得主 无钱上大学 赴他乡打工

双色球第2012134期全国仅开出1注一等奖，单注奖金500万元，适逢双色球2亿元派奖，这位幸运彩民同时独揽当期500万派奖奖金，因为是全国的“独树一帜”，这注头奖显得特别“耀目”。幸运之神垂青的是一位来自山东的90后彩民小东(化名)，他在哈尔滨打工已经足有5个年头。

小东家境贫寒，为减轻家庭负担，他放弃了上大学的梦想，18岁那年从山东老家来到哈尔滨市打工。小东非常羡慕那些在大学校园里读书，青春浪漫的同龄人，自己没有学历，只能从事辛苦的体力劳动，每天吃住在拥挤杂乱的宿舍里面，常常感到非常心酸。

今年只有二十几岁的小东面对突然降临的巨奖，整个人都“懵”了。他对奖金如何支配暂无具体打算，目前唯一的想法就是回老家找个学校读读书，补一补欠缺太多的文化知识。

“屌丝”翻身幸福指数：★★★☆☆

牡丹江644万大奖得主 儿子患病无钱医治

8月7日，对牡丹江的周阿姨(化名)来说是个否极泰来的日子，当天她中得了双色球第2012092期头奖644万元。

据了解，周阿姨夫妇育有三个孩子，为了改善家庭生活条件，她辞去了稳定的工作下海经商，不料生意失败，欠下巨额债务，全家生活顿时陷入困境。周阿姨的大女儿处于待业中，二儿子患有先天性疾病无钱医治，小儿子正在读小学，家里唯一的收入来源仅靠丈夫那千元左右微薄的工资。正当他们对生活感到绝望的时候，644万元的双色球一等奖为他们全家人铺开了通往幸福生活的道路。

兑奖过后，周阿姨打算带二儿子上最好的医院治病，哪怕倾尽所有，也在所不惜。她只希望儿子能尽快康复，过上正常人的生活。

“你幸福吗？”，近来被称为媒体热词，这个简单的问句引发当代中国人对幸福的深入思考。 作为购买福利彩票的彩民，最大的幸福莫过于在购彩奉献爱心的同时，中得大奖，收获幸运。

近日，法国一名彩民独中价值1.69亿欧元(约合人民币13.47亿元)的“欧洲百万”玩法大奖，打破这彩种法国彩金纪录。据悉得主是为船夫，他是4000万玩家中唯一猜中全部7个数字的人，概率仅有1/1.17亿，仅为双色球头奖中奖概率的1/7。这笔巨奖使得主荣登法国富豪排行榜的221位。

“欧洲百万”玩法中奖概率低至双色球1/7！

“欧洲百万”(Euro Millions)，是一支由欧洲多国联合发行的彩票，自从2004年2月在法国、西班牙、英国首次发行以来，已经扩展到卢森堡、比利时、瑞士、葡萄牙、爱尔兰、奥地利等国，成为欧洲的第一种跨国六合彩，并一直以高额奖金著称。这支彩票的玩法很简单，与国内的超级大乐透玩法有些类似，只要从1到50这50个数字中选出5个，再从1到9这9个幸运之星数字中选出两个，最后与摇奖数字吻合就能获得大奖。但它的难度颇高，中奖概率仅为1/1.17亿。此次法国的得主是分散在欧洲9个国家的4000万玩家中唯一选对了全部7个数字的人。

而双色球的头奖中奖概率为1772万分之一，相对而言容易很多，成功率高达欧洲百万玩法的近7倍！

兑奖期60天！法国博彩公司对得主身份保密

目前，法国博彩公司为防止有人冒领奖金，对获奖者的身份进行保密，拒绝透露该注彩票在何处销售。根据游戏规则，获奖者必须在60天时间内到彩票公司领奖。如果此人身份经多次核实无误，法国博彩公司将负担获奖者前来领奖的路费和住宿费，在极为保密的状态下交付奖金支票。如果过期无人领奖，则记入下期奖金之中。

这名中奖者打破“百万欧元乐透”法国彩金纪录，比前一名最高奖得主多700万欧元(890万美元)。先前纪录保持者是住在卡尔瓦多斯省东北部的一名男子。

一次中奖改变一生！直冲法国财富榜221位

依据《挑战》杂志财富榜，领奖后，这名幸运儿将列法国财富榜第221位。作为这一期开奖的唯一赢家，那名彩民所获奖金足够买下将近4吨黄金。

本次奖金数是2004年“欧洲百万”创立以来的第三大巨奖。2012年8月与2011年7月，有英国彩民曾经获得1.9亿与1.8亿欧元奖金。该奖项创立8年来，共有260人获奖，其中法国人72名、西班牙人58名、英国人57人。

据日本瑞穗银行官网报道，日本最具人气的年末大型彩票2012年度的“年末巨彩”彩票(第633回全国自治彩票)将于本月26日开始在日本全国统一发售。

据悉，今年的“年末巨彩”设一等奖68注，单位奖额比去年翻倍，高达4亿日元。“前后奖”共设136注，单注奖金达1亿日元，因此头奖最多可达6亿日元，为年末彩票史上最高奖额，本年度将有204人在新年借此机会成为亿万富翁。二等奖设204注，单注奖金额3000万日元，三等奖6800注，单注奖金额100万日元。

该彩票每张定价300日元，全国发行6.8亿张。预定销售额达2040亿日元，发售期限为2012年11月26日至12月21日。抽选大会定于年末12月31日举行。