调查背景：

据财政部公布的彩票销量情况显示，连续数月以来，即开票同比销量持续下滑。

8月份，福利彩票销售量同比增长9.6%。体育彩票销售量出现了自2010年2月以来的首次下降，降幅为1.0%，其主要原因是乐透数字型和即开型彩票销量双双呈现下降态势。9月份，即开型彩票销量继续呈现下降态势，同比下降18.3%。其中，即开型福利彩票销量同比下降12.9%，即开型体育彩票销量同比下降23.3%。10月份，即开型彩票销售27.04亿元，同比减少5.64亿元，下降17.3%。

在此形势下，相关部门要求各级彩票机构密切跟踪分析彩票市场变化情况，切实加强彩票发行销售工作，确保彩票市场平稳运行。如何把握市场，进一步提升即开票销量成为各地彩票单位重点考虑的问题之一。调查目的：

即开票即开即兑的形式简单便捷，颇受一些彩民的追捧。但为何市场情况不够理想？是其他游戏更具魅力挤占了即开票的市场，还是即开票本身需要进一步完善？

您时常是在什么情况下购买即开票？

A、路过即开票摊位，有零钱的情况下 17%

B、独爱即开，每期必买 4%

C、看心情，随意购买 43%

D、从不购买即开票 36%

根据媒体调查结果，购买即开票的人群中，每期必买的人数只占参与投票总人数的4%。多数人员为随意购买，占据参与投票人数的43%。还有两大类型的投票者为从不购买即开票(36%)或者路过即开票摊位，只有在有零钱的情况下才会购买。

正如本报记者采访获取的信息一样，相比电脑票，即开票的购买者很不稳定，大多数人均是在购买了电脑闹票后，使用剩余的零钱购买即开票。

您认为即开票销量同比持续下滑是何原因？

A、部分快开游戏上市，挤占了即开票市场 29%

B、即开票票种本身魅力不足 36%

C、票种更新太慢，缺乏新鲜感18%

D、游戏规则设计不合理 17%

从上一问题的调查结果看，即开票忠实粉丝比重过低，这对于即开票市场的稳定性必然产生一定影响。从往年的数据看，即开票销量也曾节节攀高，但最近一段时间状况不够理想是何原因？

调查显示，大多数人认为即开票销量下滑的主要原因在于即开票游戏本身，投票者对即开票的设计与趣味性提出质疑。其中，36%的投票者认为即开票票种本身魅力不足，是销量同比下滑的主要原因。而票种更新太慢缺乏很难让彩民产生新鲜感、游戏设计不合理各占据18%和17%。

而还有一部分人认为，即开票的销量同比下滑是受到快开游戏上市的影响。29%的投票者认为部分快开游戏上市，挤占了即开票市场。而根据采访，确实在快开游戏上市的地区，也存在即开票下滑的案例。

您认为即开票市场前景如何？

A、魅力不足，市场前景黯淡 54%

B、风水轮流转，即开票市场前景一片大好 14%

C、难以预料 32%

尽管有媒体报道，最近即开票销量有所回温，但在连续同比下滑的销量面前，一半以上的投票者有所失望，认为即开票魅力不足市场前景黯淡。

也有14%的投票者认为彩票市场需要不同的彩票游戏充实市场，风水轮流转，即开票市场前景一片大好。

也许彩票行业有太多不确定因素，、除以上之外，32%的投票者选择了难以预料。

您认为即开票需要改进的地方是？

A、新票种更新快些 14%

B、一等奖奖金需提高 18%

C、设奖面需拓宽 39%

D、票面设计要更具吸引力 21%

E、拓展更多的销售渠道 4%

F、无需改进了 4%

无论如何，网点即开票在彩市当中也有其不可忽视的地位，若这一游戏消失，也许彩市真会无比黯淡。对于有关单位来说，真正需要做的是找出原因今早改进。

既然多数人认为即开票同比销量下滑，主因在于游戏本身，那么该游戏需要改进的地方是什么？调查问卷中设置了需要改进的方向，认为设奖面需要拓宽的投票者占据了所有投票者的绝大多数比例(39%)。认为票面涉及要更具吸引力、一等奖奖金需提高和新票种更新快些的投票者各占21%和18%，认为拓宽销售渠道需改进的人数只占4%。

记者发现，财政部公布的数据里存在这一说法：即开票同比下滑与票种更新慢有关。这与本调查结果基本相吻合。

可喜的是，通过一些地区的努力，即开票销量正在回温。

据英国《每日邮报》报道，一个世纪以来英国最年轻的财政大臣乔治·奥斯本正着手大幅缩减英国博彩税收，以此吸引离岸互联网博彩公司重回英国博彩市场的新闻在英国流传开来，将英国政府推向舆论前沿。

离岸公司成政府隐患

七年前，英国工党执政期间，博彩业实行收取15%的博彩税收政策，这对当时在英国经营互联网博彩业务的几大公司均造成极大影响。这些公司在国际市场上的竞争力开始下降，于是几家主要的线上博彩集团纷纷退出英国博彩市场，转而将公司移至税率相对低廉的马恩岛和直布罗陀等独立自治的英属地继续经营其互联网博彩业务。目前，在英国运营互联网博彩业务有20个大公司，2500个博彩网站，其中有18个离岸公司经营着大多数的博彩网站，这些公司在离岸英属地的国际商业中心注册成立，享受低税收待遇的同时，通过网络操作在英国开展线上博彩业务，获得巨额利润。据估算这些离岸公司在七年间使得英国政府损失了近21亿英镑的税收收入。

各方所持观点不统一

英国《星期日邮报》称，据英国政府的内部消息透露，政府正在寻求解决这些离岸博彩行业公司为英国政府带来的问题，财务部预计将博彩增收税由原来的15%缩减到10%。该缩减将会为博彩公司每年减少约1亿英镑的税收，与此同时英国政府正在推进新的英国税务消费指南，并建立监管制度。离岸公司如需进入英国互联网博彩市场必须持有英国博彩委员会发放的牌照并及时缴纳税款才可以。

税收二字可以说是目前英国政府的一大关键词，降低博彩税率的消息发出正赶上一些大公司的避税丑闻暴露，舆论对英国政府无力监控大型公司避税谴责越来越多。因此关于缩减博彩税的消息公布后，引来了不少的争议。有外媒称，如果这些回到英国的博彩行业公司像星巴克、谷歌以及亚马逊那样通过金融企业规划来巧妙的进行避税，那税收政策的更改根本就是一种徒劳。一些反对税收让步人士指出，英国现有的博彩增值税在整个欧洲来说并不算多，其他欧盟国家对于博彩征收的税率最高达20%。

英国税务正义网主管约翰·克里斯坦森表示，税率应该保持不变，通过低税收来试图将离岸公司带回到英国没有太大的意义，而诺丁汉特伦特大学国际博彩游戏研究所主管马克博士则称，担心这样做会加剧恶性在线博彩的问题，同时更难控制未成年人在线博彩的局势。

降低税率引发展方向

然而反对的声音似乎无法成为新的税收政策的阻力。英国政府官方发言人指出，降低博彩增值税率吸引离岸博彩公司回到英国本土，主要目的是为了让政府更加便于对英国博彩行业进行监管，博彩委员会将会加大对网络博彩业务的控制。英国旅游和运动部长休·罗伯逊称，英国政府所做的一切，都是为了保障英国博彩消费者的权益，同时加大力度规范英国线上博彩行业的发展。

两年来乔治·奥斯本针对英国经济衰退做出一系列针对性极强的金融改革，现在奥斯本又将视线放在了日益兴盛的网络博彩行业领域。尽管具体策略尚未出台，但其发布的内部消息显然已经为英国互联网博彩行业指明了道路。究竟恩威并重的博彩行业监管策略会不会造成影响，我们将拭目以待。

据日本共同社报道，力争申办2020年夏季奥运会的东京都政府6日决定，如果申奥成功将发售旨在援助东日本大地震灾区的“奥运彩票”。彩票收入将捐给岩手、宫城与福岛受灾三县。

都政府重建专门委员会已将这一计划写入最终报告，计划于2016年起发行4年，有望获得总计100亿日元（约合人民币7.6亿元）的收入。

据都政府称，彩票收入的使用和分配方式将在与受灾三县等磋商后决定，预计将用于修建将成为奥运足球比赛场地的宫城体育场和练习场地。

由于灾区部分运动场已用于公租房，都政府还考虑将彩票收入用于完善运动设施。

据外国媒体TheNextWeb报道称，今年初社交网络巨头Facebook在与网络博彩公司Gamesys初测应用之后，今日又与博彩公司888集团签订类似合约，欲在英国推出更多网络现金游戏。888集团为直布罗陀注册英国上市的网络博彩运营商。

根据协议显示，888集团表示将准备在Facebook上推出一款现金网络游戏产品，针对英国的成年消费者。

自从Facebook与Gamesys公司首次签约以来，888集团将成为第二个与Facebook签约推出现金博彩游戏的供应商。Facebook今年年初与Gamesys博彩公司推出FB现金游戏应用，英国年满18岁的用户即可在Facebook中进行现金网络博彩游戏，名为“Bingo Frendzy”。

888集团表示将会利用现存社交网络分销公司Mytopia为英国地区的Facebook平台提供现金博彩游戏Bingo、棋牌游戏Casino以及Slot游戏，但是有意思的是，888集团表示暂不提供扑克游戏。

888集团首席运营官Itai Frieberger表示，“888集团很早就认识到了社交游戏的发展潜力。我们在Facebook平台上的娱乐应用存在大量的用户，所以我们也非常看着Facebook平台现金游戏所带来的机遇。我们正与Facebook紧密合作推出相关博彩游戏，日后一定会为Facebook用户推出全球最优秀的现金社交游戏。”

Facebook欧洲博彩合作部门负责人Julien Codorniou表示，Facebook“很乐意跟888集团合作，888集团在游戏质量和游戏安全性方面一直享有盛誉。”在未来数月，Facebook很有可能会与更多合作伙伴签约，而且英国以外博彩市场也将很快开放。

企划财政部彩票委员会和负责管理彩票业的韩国射幸产业统合监督委员会（以下简称“射监委”）以及彩票行业16日消息，今年1-11月国内彩票累计销售额达2.9129万亿韩元（约合人民币170亿元），已经超过射监委建议的数量限额2.8753亿韩元。按照该趋势，加上消费较为活跃的12月销售额，今年的销售总额将超过3万亿韩元。

企划财政部彩票委员会11日在相关部门会议中提出将今年的彩票销售额限度增至3556亿韩元。这是因为目前的销售额已经逼近今年全年的限额，若人为中断彩票销售的话，将引起消费者的不满。

射监委为了防止博彩业的过度增长，每年对彩票、赛马、赌场等6大产业设定了销售限额，并将博彩业净销售占国民生产总值的比重低于经合组织（OECD）成员国的平均水平0.58%。根据2008年制定的《博彩业健康发展综合计划》，将该比重从2007年的0.67%截至2013年降低至0.58%。

若销售额超过限度时，将缩减下一年的销售限度，或增加为治疗赌博中毒等拨款规模。但政府对此方面的拨款规模极小，去年彩票销售额超过了限度，但投入预防治疗赌博上瘾的费用仅为5.3900亿韩元。

此外，销售总额限制的规定可能被废除，上月24日修订的射监委法实行令规定了按行业废除销售总额限制制度。因此有人谴责，政府助长彩票过热的现象。

市民团体有关人士表示，政府应对博彩业的扩散提高警惕，但政府反而置之不理，放纵其发展，会带来遏制健康的储蓄心理、扩大投机主义意识等副作用。

上述的射监委负责监管赌博行业，隶属国务总理室。

截至2012年12月4日晚，中国体育彩票迈向新的起点，年度销量达到1002.72亿元，首破千亿大关，体彩进入“千亿时代”。

从1994年的年销售10亿元开始，在短短的18年中，体彩行业保持了年平均37%以上的增长率，并在第18个年头达到了千亿规模。这个里程碑式的时刻，印证了体育彩票为国家和社会公益事业所做出的巨大贡献。据悉，体育彩票18年累计发行超过5600亿元，为国家和社会累计筹集公益金超过1650亿元。

中国体育彩票是全民健身事业和公共体育服务体系建设发展的重要资金保障。从2006年至今，仅利用国家体育总局本级体育彩票公益金实施建设的农民体育健身工程已超过33万个，全民健身路径16万余条，“雪炭工程”670个。与此同时，体育彩票全力支持“奥运争光计划”，在软硬件方面综合提高中国体育竞争力，助力中国体育事业实现“更高、更快、更强”的奥林匹克梦想。